Wine

　　近來頗受爭議的信訪制度悄然變臉：國家對各省市不再搞全國範圍的信訪排名、通報，取而代之的將是中央與地方、上級與下級之間的“點對點”通報制度，並通過信訪約談制度汽車貸款對地方工作進行監督。《新京報》記者認為此舉的影響——“不亞於勞教制度的廢除。”對此，筆者卻不敢苟同。
　　雖然同樣是一種司法程序外的社會控制手段，廢除勞教制度與取消信訪排名在受益群體上還是有不同的。因為，前者針對的是普通民眾，而後者針對的景觀設計是各級地方政府和官員。
　　眾所周知，由於信訪排名的異化，給地方政府和官員帶來巨大帶來壓力。一方面，面對“零上訪”、“一票否決”等考核壓力，千方百計控制進京上訪人員、花錢買“穩定”成為一些地方政府的“非常之舉”，“上訪者”被毆打、被非法拘禁等現象屢見不鮮，甚至出現了一批專門替地方截訪的“黑保安”。而另一方面，不少民眾將信訪視為國家公正標桿，他們把希望寄托在高級領導或上級部門對下級的干預中，“信鬧不信理，信上不信下，信訪不信法”，各種非法上訪的事件時有發生，其中甚至有人還藉機斂財成為“信訪富”，助長了不正常信訪的歪風。可以說，取消信訪排G2000名，是改變了地方政府和官員“夾心餅干”的處境，是為之“鬆綁”。
　　但“鬆綁”之後的地方政府和官員，是否就可以對信訪問題不辦公室出租再重視呢？思想家托克維爾有句名言：在美國，所有問題都會轉化為法律問題。正是出於對法律的尊重，美國再激烈的社會矛盾，也一直在司法渠道內吸納。而在中國，所有問題都可能轉化為上訪問題，而且很多法律問題也變成了上訪問題。在這樣的情況下，如果因為取消信訪排名，就不重視信訪問題，這樣的認識是無知和短視的，這樣的行為只能看成是“怠政”的表現。
　　從國家建立信訪制度的初衷看，作為我國一項基本的民意表達制度，信訪是社會主義公民的基本民主權利，對於解決人民群眾的合理訴求，拓房屋貸款寬民意表達渠道以及加強和改進各級國家機關的工作質量、工作作風等具有相當的積極意義。當前，我國正處於社會轉型期，社會問題日益增多、社會矛盾集中凸顯已是不爭的事實。可以斷言，在法治不夠完善的今天，在各級國家機關的工作質量、工作作風信仍有待改進的今天，訪仍將作為民意訴求表達的一種渠道存在。既然存在，就不應該被忽視，而應該正確面對。
　　時代總在變革中進步。可以說，國家取消信訪排名，就是在變革以往信訪制度實施中的弊端，使之更順應時代的變化。如果說取消信訪排名是“鬆綁”，那還不如說是在貫徹黨的群眾路線和依法治國方面，中央在給地方政府和官員“加碼”。
　　文/師迦　　（原標題：信訪不排名是“鬆綁”還是“加碼”？）